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    請問老闆 基本工資何時才該漲

    [聯合報/簡建忠/中正大學勞工關係學系副教授(嘉縣民雄)]

    勞動部預計十四日召開基本工資審議委員會,資方團體拜會勞動部長表示,「今年景氣不好、中美貿易大戰…」等理由,呼籲「凍漲」。

    中美貿易戰影響遍布全世界,短期也看不到終點;但許多經濟分析卻說「受關稅、轉單影響,臺灣是獲利國」、「今年經濟成長率應會超出預期」,貿易戰似乎不是凍漲理由。

    景氣好壞有主客觀標準,但景氣好時,基本工資並未隨之調漲,景氣不好更不可能漲!所以,基本工資調整受景氣影響嗎?

    近幾年,部分物價的確調漲(如滷肉飯、比薩),食材價格、人事成本都是理由;如果消費者埋單,商品就漲定了,如果消費者大量流失,廠商只有調降、展現誠意。但在勞動市場,勞方是賣家、資方是買家,市場價值(工資)決定權大多操在買家(資方)手中,勞方只能拒絕(失去收入),或接受較低價格(偏低工資),兩種狀況都是勞方承受苦果。市場機制若是萬能,貿易戰就不會發生,基本工資審議會中也不需要有勞動部委員!

    再者,「若國民所得拉高、增加就業機會、吸引外資,薪資自然就上來」推論,是指責政府在經濟上努力不夠,國民所得上不去,對外資吸引力偏低、創造就業機會不足,卡住勞工薪資。但在創造較高薪資這一端努力不夠、效果不顯著,政府就更不應該壓住較低薪資這一端,否則總體勞工收入更低,將引發更大的社會和經濟問題。

    另外,大陸經濟、環保政策的調整和貿易戰,才是迫使臺商回流的主因,臺商回流一樣追求低成本、高經濟效益,只有在勞動力不足情況下,可能願意付出更好的薪資福利,勞方得以獲得些許議價優勢,基本工資調漲與否,也比較不會影響勞工權益和生計。

    如果基本工資只是個計算基礎,那當年22K就不會遺害,企業制定勞工薪資時,基本工資也是對照標準之一。企業雇主或許希望壓低勞工薪資,但低薪的殺傷力和通縮一樣;通縮造成物價偏低,企業獲利降低時,只好縮減生產、解雇勞工,造成經濟活力下滑的惡性循環。

    調漲基本工資是把雙刃劍,過與不及對企業、勞工和國家經濟都造成負面影響。南韓文在寅總統為實現其競選諾言,上任後大幅提高基本工資,反而造成許多餐飲和旅遊業小型企業倒閉、大量勞工失業。但南韓基本工資就不調了嗎?不,還是調漲,但較小幅度,也需要更小心操作。

    每次基本工資審議委員會,勞資都是各執一詞,謹建議勞動部長在召開會議前,要求勞資做足功課,讓審議委員會創造更融洽的協商氣氛和更能被接受的「新基本工資」!

    新聞日期   /   2019 - 08 - 02
    新聞出處   /   聯合報


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